第一个发言的是来自兰国的王楚声，他提议应当首先保障农民的权益。

    王楚声站起身来，看向众人，缓缓开口：“诸位，民以食为天！西域还有很多人，仍然在忍饥挨饿。我建议，合理分配农田，减轻农民的税赋，让他们能够安心耕作，生产出充足的粮食，让每一个人都能够吃饱饭。”

    稍作停顿，王楚声继续说道：“不仅如此，还有渔民和牧民，他们的权益也应该得到相应的保障。”

    此时，来自乌国的查尔图接过话题，他的声音粗犷而高昂：“农民每家三五口人，耕耘几亩土地，就可以养家糊口。但我们草原上的牧民，以部落为单位，少则几十人，多则上百人。喂养的牛羊需要进食大量的草料，部落经常随着牛羊迁徙，居无定所。部落间在争夺水草的时候，经常暴发冲突。”

    王楚声点头回应：“合理划分每个牧场的范围，让每个牧场喂养合适数量的牛羊，这样一来，牧民们就不必东奔西走了。同时，也抓紧寻找加速草从生长的方法，比如改良草种、或是借助修炼者的能力。”

    查尔图眉头微皱，提出了另一个问题：“冬天草料稀缺，牛羊如何过冬？”

    王楚声胸有成竹，回答道：“乌国与兰国相隔不远，农民和牧民可以合作。秋季农民丰收后，将稍差点的粮食和秸秆加工成饲料，与牧民们交换牛羊肉。这样既能解决牧民冬季饲料稀缺，又能让农民获得优质的肉食，实现双赢。”

    王楚声并未就此止步，他继续说道：“西域还有许多未被开垦的土地，可以分配给那些逃难至此的老百姓。先借给他们一些口粮，帮助他们熬过饥荒，等他们收获之后再慢慢归还。”

    雷寂听到这里，默默点头。他深知，随着联盟管辖范围的扩张，肯定会有更多的老百姓，从战乱之地涌入。给他们一片荒地，让他们自力更生，也是个好主意。

    他低声对凤焱璃说道：“这个王楚声，可以重用。”

    众人纷纷表达自己的看法和建议，会场内热闹非凡，各种声音交织在一起。

    有人满脸愁容地抱怨道：“农民们靠天吃饭，干旱时收成极少。有时遇上风调雨顺的好年景，好不容易迎来了大丰收，但是市场上全是卖粮食的，根本卖不上好价钱，真是让人发愁！”

    这时，一名姓陈的官员站起身来，提出解决办法：“多余的粮食，农民们自行拿到集市上出售，能得到一份收入。当丰收年供大于求时，很可能产生谷贱伤农的情况。建议由各地官府统一价格收购，将这些粮食储备起来。遇到灾荒年或者粮食短缺的时候，再将这些储备粮拿出来销售，以平定粮价，保障民生。”

    雷寂感叹，旧时代的官员，也有可用之材，也让身边人将此人的姓名记录下来。

    紧接着，一名城主也发表了看法：“我觉得，土地应该重新进行分配。原有的主人可以留下最好的土地，但其他的土地必须交出来，由官府另外分配。为了弥补他们的损失，可以给予他们一些钱财。”

    听到这个主张，在场的农民们深有感触，有些大户人家，有几百亩，上千亩地的良田，这也太不公平了。留上两百亩良田给他们，再补偿些钱财，他们也可以继续过富足的生活。

    这名城主高声说道：“我们不妨再大胆一些，小规模的农民，牧民，渔民，暂时全部免去赋税。”

    他话音刚落，众人纷纷鼓掌，表示支持和赞同。

    雷寂也很支持这些建议，他询问云醉月得知，这名城主名叫肖岩，来自欧国。

    这时，一名姓李的青年才俊说道：“金银铜等重要矿产的开采权，以及铸币权，应该牢牢掌握在联盟手中。最关键的资源，应该统一管理。而其他的行业，则可以放手让民间广泛参与。”

    在他的提议下，众人们开始讨论起各行各业的规划。有的提议加强手工和纺织的发展，适合妇女就业。有的建议在几大国之间建立集市，促进商品流通。

    有人认为，不论是哪个行业，都不应该任由大型势力的发展，因为这会导致行业垄断的滋生。不同的行业，都应当设定合理的规模限制，过大的时候必须强制分拆。

    一名姓王的商人愤慨地说道：“就拿盐业来说吧，有些家族世代从事这个行业，凭借多年的积累和权势，几乎垄断了整个食盐市场。他们控制所有产盐地后，就肆意操纵盐价，使得普通老百姓根本吃不起盐。”

    他接着补充道：“假若能将这些庞大的集团，分拆成几十个规模较等的商行，让它们在市场中相互竞争，盐价就能逐渐恢复到合理的水平。”

    话音刚落，又有站了出来，反映一个普遍存在的问题：老百姓们生病时常常没钱医治。

    为了解决这一难题，大家一致呼吁要增加医馆的数量，并努力降低药材的价格。

    主持人云醉月说道：“据我所知，医疗行业在西域并不存在垄断情况，而且医馆都是民间自